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La legalizzazione della cannabis in Germania procede nonostante gli ostacoli

Venerdì 29 settembre gli oppositori della legge tedesca sulla cannabis (CanG) non sono riusciti a impedire che il disegno di legge avanzasse nel Consiglio federale tedesco (Bundesrat).

Non sono riusciti a ottenere abbastanza sostegno nel Bundesrat gli oppositori della legge sulla cannabis. La camera alta tedesca che rappresenta i 16 stati del paese a livello federale ha fatto proseguire il disegno di legge, tuttavia, gli stati hanno formulato più di 80 raccomandazioni, sollevando preoccupazioni circa le considerevoli risorse finanziarie e pratiche necessarie a ciascuno stato per applicare efficacemente le proposte.

Anche se il disegno di legge non rischia più di essere completamente contrastato dal Bundesrat, si prevedono comunque dei ritardi. 

Cosa è successo realmente?

Il 16 agosto 2023, il governo federale tedesco (Bundesregierung) ha approvato ufficialmente il progetto di legge sul primo pilastro della sua strategia di legalizzazione della cannabis.

Questo disegno di legge propone  di rendere legale il possesso di un massimo di 25 grammi di cannabis per gli adulti, di consentire la coltivazione domestica di un massimo di tre piante, di istituire club di coltivazione di cannabis senza scopo di lucro e, soprattutto, di rimuovere la cannabis dalla legge sugli stupefacenti.

Dopo l’approvazione da parte del governo federale, la scorsa settimana il disegno di legge è stato trasmesso per la prima volta al Bundesrat per dare ai singoli Stati la possibilità di esprimersi in merito.

Oltre 80 mozioni individuali sono state preparate e presentate dalle diverse commissioni del Bundesrat – due di queste mozioni sono state le più cruciali.

Innanzitutto il ministro della Sanità bavarese Klaus Holetschek (CSU)  ha annunciato prima della seduta di venerdì  di voler “adottare tutte le misure legali possibili per agire contro la legge se questa entrerà in vigore”. Nel tentativo di bloccare il disegno di legge prima di arrivare al punto di lanciare un’azione legale, Holetschek ha presentato al Bundesrat una mozione plenaria “che respingerà completamente il progetto di legge”.

La proposta è stata infine respinta dal Bundesrat, senza che la mozione trovasse la maggioranza in Aula.

Il CEO della tedesca Cannovum Cannabis AG, Klaus Madzia, ha dichiarato a  Business of Cannabis di ritenere che gran parte della feroce retorica del ministro bavarese sia dovuta alle imminenti elezioni statali:

“Ricordate, la prossima settimana ci saranno le elezioni in Baviera, quindi mi aspetto che parte della retorica si attenui notevolmente dopo le elezioni regionali. Semplicemente perché la legalizzazione della cannabis, tra alcuni conservatori tedeschi, è sempre una questione scottante. Lo tocchi e ottieni copertura”.

In secondo luogo  i ministri della SPD di Amburgo, Turingia e Bassa Sassonia hanno presentato una mozione  che avrebbe subordinato l’approvazione della legge all’approvazione dei Länder del Bundesrat, cosa che ha rappresentato anche una legittima minaccia per il futuro della legge.

Anche questo non ha trovato sufficiente sostegno nel Bundesrat, per cui la minaccia di deragliamento da parte del Consiglio federale è del tutto superata.

Cosa succede dopo?

Le dichiarazioni del Bundesrat torneranno ora al governo federale, che a sua volta preparerà le controdichiarazioni e presenterà il disegno di legge al parlamento tedesco (Bundestag) per essere votato dai legislatori democraticamente eletti.

Se il disegno di legge passa attraverso il Parlamento, tornerà al Consiglio federale per le discussioni finali, prima di essere convertito in legge.

Ma quanto si prevede che il disegno di legge cambierà in quel lasso di tempo, viste le oltre 80 raccomandazioni di emendamenti avanzate dai Länder nel Bundesrat?

Il Bundesrat deve solo essere consultato su questo argomento, ma non ha voce in capitolo“, ha spiegato Kai-Friedrich Niermann, avvocato specializzato in cannabis ed esperto del settore.

“Questo perché non è una legge sul consenso, ma semplicemente una legge sull’obiezione. Un’opposizione del Bundesrat può essere respinta dalla maggioranza del Bundestag.

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